一、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.推動(dòng)科學(xué)規(guī)劃設(shè)置礦權(quán)，按照“一個(gè)礦體原則上設(shè)置一個(gè)礦權(quán)，露天礦山不得以山脊劃界”進(jìn)行資源配置，杜絕人為分割資源。推進(jìn)砂石料集中區(qū)域開采，實(shí)行總量控制。

2.整合優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，全面消除相互開采存在風(fēng)險(xiǎn)隱患、互聯(lián)互通的多個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)礦山，實(shí)現(xiàn)一個(gè)采礦證范圍內(nèi)原則上只有一個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)，獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)必須達(dá)到最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，不同開采主體相鄰地下礦山之間必須留設(shè)不少于50米的永久保安礦（巖）柱。

3.整合重組礦山企業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)一個(gè)礦體垂直和水平方向有多個(gè)開采主體、以山脊劃定礦界、最小安全距離不符合要求、開采范圍及規(guī)模小、相鄰礦權(quán)開采相互影響的石灰石礦、小型采石場(chǎng)、砂石料場(chǎng)整合重組。鼓勵(lì)大型礦山企業(yè)兼并重組、整合技改中小型礦山企業(yè)，培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)力和影響力的非煤礦山企業(yè)。

4.淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能和不符合安全條件礦山，優(yōu)先淘汰資源枯竭、產(chǎn)能低、安全基礎(chǔ)差的小型非煤礦山，依法關(guān)閉存在重大安全生產(chǎn)隱患且規(guī)定期限內(nèi)拒不整改的、達(dá)不到國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定最小開采規(guī)模、最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)的非煤礦山；對(duì)已運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)、停產(chǎn)超過3年的尾礦庫及時(shí)進(jìn)行閉庫和銷號(hào)；嚴(yán)格淘汰沒有合法礦石來源的獨(dú)立選礦廠。

（二）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

1.嚴(yán)格礦山生產(chǎn)規(guī)模，必須達(dá)到國(guó)家和地方最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)新改擴(kuò)和整合的鐵、銅、鉛、鋅、鑰等主要礦種地下礦山規(guī)模不小于30萬噸/年、地下金礦不小于6萬噸/年、露天采石場(chǎng)不小于50萬噸/年，服務(wù)年限不少于5年。

2.嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)依據(jù)的礦產(chǎn)勘查資料必須達(dá)到勘探程度，一個(gè)采礦證范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)必須一次性總體設(shè)計(jì)。

3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的施工期限內(nèi)完成建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)，確需延期的必須經(jīng)原安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)同意，且只能延期一次并不得超過一年，否則應(yīng)當(dāng)重新履行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查程序。

4.地下礦山必須對(duì)采用充填采礦法進(jìn)行論證并優(yōu)先采用尾礦充填采礦法，嚴(yán)格露天轉(zhuǎn)地下開采項(xiàng)目安全技術(shù)條件，礦體埋藏深度小于200米的非金屬礦山原則上不得采用地下開采。

5.新建四、五等尾礦庫必須采用一次性筑壩方式，新建尾礦庫下游1公里范圍內(nèi)不得有居民區(qū)、村莊、學(xué)校、工廠等重要生產(chǎn)生活設(shè)施，嚴(yán)禁新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫。

6.嚴(yán)格砂石料企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度、不按設(shè)計(jì)開采等違法違規(guī)行為，依法關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的砂石料場(chǎng)，規(guī)范砂石料場(chǎng)生產(chǎn)建設(shè)行為。

（三）全面提升企業(yè)安全管理水平

1.建立礦山企業(yè)實(shí)際控制人聯(lián)系清單，確保實(shí)際控制人每月在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)履行安全生產(chǎn)職責(zé)時(shí)間不少于10個(gè)工作日。全縣實(shí)行發(fā)包單位和承包單位領(lǐng)導(dǎo)雙帶班下井制度，地下礦山礦長(zhǎng)和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人每月帶班下井不少于10個(gè)班次。

2.礦山實(shí)施井下勞動(dòng)定員管理，不得超定員安排人員下井作業(yè)。嚴(yán)格控制井下單班作業(yè)人數(shù)，禁止在采掘等安全風(fēng)險(xiǎn)集中區(qū)域安排平行作業(yè)。鼓勵(lì)有條件的金屬非金屬地下礦山取消井下夜班采掘、井巷維修作業(yè)。

3.健全完善礦山和尾礦庫災(zāi)害情況發(fā)生重大變化及時(shí)報(bào)告制度、重大風(fēng)險(xiǎn)“叫應(yīng)”機(jī)制、出現(xiàn)事故征兆等緊急情況及時(shí)撤人制度。

4.礦山企業(yè)應(yīng)配備注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。國(guó)有及國(guó)有控股的規(guī)模以上企業(yè)、從業(yè)人員50人及以上的礦山應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)，鼓勵(lì)其他有條件的企業(yè)配備安全總監(jiān)。

5.地下礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)立技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，建立健全技術(shù)管理制度，配備具有采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員，每個(gè)專業(yè)至少配備1人。每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配備專職的礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)，以上人員應(yīng)當(dāng)具有采礦、地質(zhì)、礦建（井建）、通風(fēng)、測(cè)量、機(jī)電、安全等礦山相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱，其中分管機(jī)電的副礦長(zhǎng)必須具有機(jī)電相關(guān)專業(yè)學(xué)歷。

6.露天礦山應(yīng)當(dāng)至少配備具有采礦、地質(zhì)、測(cè)量、機(jī)電等礦山相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員，每個(gè)專業(yè)至少配備1人。尾礦庫應(yīng)當(dāng)配備水利、土木或者選礦（礦物加工）等尾礦庫相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱的專職技術(shù)人員，其中三等及以上尾礦庫專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，四等、五等尾礦庫專職技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于1人。

7.礦山采掘工程施工單位項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人必須具有采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量等相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱，每個(gè)項(xiàng)目部必須至少配備具有中專及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱的采礦、機(jī)電、地質(zhì)、測(cè)量等礦山相關(guān)專業(yè)的專職技術(shù)人員各1名。項(xiàng)目部管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員必須由項(xiàng)目部上級(jí)法人單位派出，與其簽訂勞動(dòng)合同，并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

8.礦山所有從業(yè)人員必須具有初中或初中以上文化程度，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，新員工由師傅傳幫帶3個(gè)月以上方可獨(dú)立上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)考核合格，持證上崗。

9.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格新招錄、換崗員工安全素質(zhì)準(zhǔn)入，新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)，建立包括外包施工單位從業(yè)人員在內(nèi)的安全培訓(xùn)檔案,實(shí)行"一人一檔”。實(shí)施上崗前安全考試考核，不得安排未經(jīng)安全考試合格的從業(yè)人員上崗。常態(tài)化開展“逢查必考"，對(duì)考試不合格的“五職礦長(zhǎng)”、專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員建議調(diào)整崗位。

10.嚴(yán)格安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用，非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，實(shí)行專戶核算，嚴(yán)禁超范圍支出。發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)合理測(cè)算、全額保障外包工程安全生產(chǎn)費(fèi)用。外包工程安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在外包工程安全管理協(xié)議中予以明確，且不得作為工程競(jìng)標(biāo)費(fèi)用內(nèi)容。

11.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)礦山外包工程隊(duì)伍的數(shù)量限制要求，小型礦山只能有一支采掘工程外包施工隊(duì)伍（爆破作業(yè)單位除外）。全面檢查全縣外包單位和各項(xiàng)目部安全生產(chǎn)條件符合情況，依法清退不具備安全條件外包隊(duì)伍。大力推動(dòng)礦山有計(jì)劃逐步建立本單位采掘施工隊(duì)伍或者委托具備相應(yīng)條件的企業(yè)整體管理。

12.全面建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，每月開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管控，根據(jù)內(nèi)外部條件變化，及時(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)估管控措施有效性；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月要對(duì)照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織相關(guān)部門開展全面排查治理，形成排查治理報(bào)告向?qū)俚貞?yīng)急管理部門和職工代表大會(huì)報(bào)告。

13.組織全縣非煤礦山持續(xù)深入開展隱蔽致災(zāi)因素普查治理，嚴(yán)格采取物探、化探、鉆探和三維掃描等手段查清隱蔽致災(zāi)機(jī)理，落實(shí)隱蔽致災(zāi)因素治理措施，消除隱蔽致災(zāi)隱患。力爭(zhēng)2024年底，全縣所有生產(chǎn)礦山實(shí)現(xiàn)隱蔽致災(zāi)因素動(dòng)態(tài)整治消除。

14.礦山現(xiàn)場(chǎng)必須有與生產(chǎn)實(shí)際相符的紙質(zhì)現(xiàn)狀圖，現(xiàn)狀圖應(yīng)至少每2個(gè)月更新一次并由主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。開拓系統(tǒng)縱投影圖和中段平面圖上應(yīng)正確標(biāo)記采空區(qū)和廢棄井巷；井上、井下對(duì)照?qǐng)D上應(yīng)正確標(biāo)記地表塌陷區(qū)和開采錯(cuò)動(dòng)范圍。