第一章總則

  第一條為規(guī)范做好保障性租賃住房租賃管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）和自治區(qū)、自治州有關(guān)加快保障性租賃住房相關(guān)文件及伊寧縣《關(guān)于印發(fā)<伊寧縣加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施意見>》制定本辦法。

  第二條本辦法所稱“出租單位”，指保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或與保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)單位簽訂協(xié)議取得完整的出租經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)的單位。

第二章供應(yīng)和準(zhǔn)入管理

  第三條供應(yīng)條件：已取得《保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》的項(xiàng)目，完成室內(nèi)基本裝修并取得竣工驗(yàn)收備案證明的保障性租賃住房。

第四條保障性租賃住房的供應(yīng)對(duì)象是本縣合法就業(yè)符合條件的新市民、新青年（含各類引進(jìn)人才、消防救援人員、退役軍人、援（留）疆干部人才、青年醫(yī)生、進(jìn)城務(wù)工人員及《伊寧縣公租房管理辦法》中規(guī)定的其他各類人員）等人群。住房困難面積標(biāo)準(zhǔn)原則上按照家庭在本縣區(qū)域范圍內(nèi)人均住房建筑面積低于13平方米確定。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位配套建設(shè)的保障性租賃住房，應(yīng)優(yōu)先或定向供應(yīng)本園區(qū)、本單位、本系統(tǒng)符合條件的職工。

  第五條保障性租賃住房既可以直接面向符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象配租，也可以面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位整體配租，由產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位安排符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象入住。

保障性租賃住房配租以公開、公平、公正為原則，一般按照以下兩個(gè)階段實(shí)施：

  （一）集中配租階段。項(xiàng)目達(dá)到供應(yīng)條件后，出租單位發(fā)布公告，啟動(dòng)集中配租；集中配租期間應(yīng)優(yōu)先保障在本縣無房且符合其他準(zhǔn)入條件的對(duì)象。

  （二）常態(tài)化配租階段。集中配租后的剩余房源，實(shí)行常態(tài)化配租，可不用發(fā)布公告，對(duì)符合準(zhǔn)入條件的對(duì)象實(shí)行“先到先租，隨到隨租”。

  配租期間，項(xiàng)目全部或部分戶型房源滿租的，應(yīng)實(shí)行輪候配租，輪候期一般不超過1年，輪候期內(nèi)應(yīng)優(yōu)先保障在本縣無房且符合其他準(zhǔn)入條件的對(duì)象。

出租單位應(yīng)根據(jù)上述原則，制定項(xiàng)目配租的具體規(guī)則，報(bào)伊寧縣城市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。出租單位不得對(duì)符合條件的申請(qǐng)對(duì)象挑客拒租。

  第六條一個(gè)家庭或個(gè)人只能入住一套保障性租賃住房，在本縣正在享受公租房（廉租房）、租賃補(bǔ)貼的人員不得同時(shí)申請(qǐng)保障性租賃住房；已享受棚戶區(qū)拆遷政策的人員原則上不得享受保障性租賃住房政策，可在房源充足情況下進(jìn)行臨時(shí)過渡居住；在房源充足的情況下可有限度的向市場(chǎng)開放，但需按市場(chǎng)價(jià)收取房租。

  第七條申請(qǐng)入住保障性租賃住房的人員應(yīng)向出租單位提交以下申請(qǐng)材料：

  （一）《伊寧縣保障性租賃住房項(xiàng)目入住申請(qǐng)表》；

（二）身份證及戶口簿復(fù)印件；

  （三）本人有效期內(nèi)的勞動(dòng)合同（勞務(wù)合同、聘用協(xié)議、錄用通知、自主創(chuàng)業(yè)的工商登記）等證明合法就業(yè)的資料；靈活就業(yè)由社區(qū)開具就業(yè)證明。

  （四）在本縣無產(chǎn)權(quán)居住房的，提交本人、配偶及子女《房屋產(chǎn)權(quán)查詢證明》；

  （五）婚姻狀況證明；

（六）出租單位根據(jù)準(zhǔn)入條件要求提交的其他材料。

  面向單位、系統(tǒng)職工定向供應(yīng)的宿舍型保障性租賃住房，以及由用人單位整體租賃的保障性租賃住房，申請(qǐng)材料可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，不用提供《保障性租賃住房項(xiàng)目入住申請(qǐng)表》，但仍需要提供其他相關(guān)資料。

  第八條出租單位應(yīng)按照準(zhǔn)入條件，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)入住人員提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核；對(duì)審核未通過的申請(qǐng)入住人員，當(dāng)面說明原因，如申請(qǐng)人對(duì)相關(guān)解釋不予認(rèn)同的可向伊寧縣住房保障管理部門申訴，伊寧縣住房保障管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申訴做出書面答復(fù)。

  第九條伊寧縣住房保障管理部門每年對(duì)全縣范圍內(nèi)保障性租賃住房項(xiàng)目的資格審核、人員管理等情況進(jìn)行檢查。如在檢查中發(fā)現(xiàn)相關(guān)單位和人員提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況的，責(zé)令出租單位立即對(duì)相關(guān)對(duì)象予以清退，并將相關(guān)人員或單位錄入保障性租賃住房和公租房管理系統(tǒng)黑名單，5年內(nèi)不得申請(qǐng)包括公租房（廉租房）、保障性租賃住房等保障性政策住房；同時(shí)按照本縣社會(huì)信用管理相關(guān)規(guī)定將相關(guān)情況提供給本縣公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

出租單位應(yīng)將申請(qǐng)、審核的材料隨同租賃合同建檔，保留至合同期結(jié)束。

第三章租金、租期、使用退出管理

第十條伊寧縣保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)按不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房評(píng)估租金85%執(zhí)行。具體價(jià)格由出租單位委托專業(yè)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)租金水平、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本、保障對(duì)象支付能力等因素對(duì)項(xiàng)目同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估保障性租賃住房租金縣城內(nèi)暫定7.57元/月/平方米，園區(qū)租金暫定6.12元/月/平方米。

樓層不同租金不同，根據(jù)樓層系數(shù)核算樓層租金。

（樓層系數(shù)表）

九層系數(shù)樓層系數(shù)六層系數(shù)樓層系數(shù)

一0.84一0.80

二0.92二0.99

三0.96三1.05

四1.00四1.12

五1.04五1.18

六1.08六0.86

七1.12

八1.16

九0.88

租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每3年制定并公布一次，最多不超過5年。

  第十一條面向園區(qū)、單位、系統(tǒng)職工定向供應(yīng)的保障性租賃住房，租賃價(jià)格可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)。認(rèn)定的引進(jìn)高素質(zhì)、高層次人才，可由用人單位（或人才管理部門）承擔(dān)租金或給予差額補(bǔ)貼。

第十二條保障性租賃住房租金按年收取，退房時(shí)按照“多退少補(bǔ)”原則辦理相關(guān)退房手續(xù)；租賃房屋保證金不得超過六個(gè)月租金；保障性租賃住房承租人可以按規(guī)定提取住房公積金支付租金。

垃圾處理費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、暖氣費(fèi)、燃?xì)馐褂觅M(fèi)、通信費(fèi)、寬帶上網(wǎng)費(fèi)、有線電視收視維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用由承租人承擔(dān)，并由供水、供電、供氣、供熱、電信、廣電等服務(wù)單位向保障性租賃住房承租人直接收繳。按期未繳納的可由服務(wù)單位申請(qǐng)人民法院進(jìn)行執(zhí)行。

  第十三條出租單位應(yīng)與承租人簽訂租賃合同，租賃合同應(yīng)使用保障性租賃住房租賃合同示范文本，并辦理網(wǎng)簽備案手續(xù)。

  保障性租賃住房租賃合同期限原則上不短于1年，最長(zhǎng)不超過3年，鼓勵(lì)出租單位與承租人簽訂2年或3年期的租賃合同。租賃合同到期后，入住人員經(jīng)重新審核仍符合準(zhǔn)入條件的，可以續(xù)租；不再符合準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)退出。

第十四條保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)接受政府指導(dǎo)，按照“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則收取。租金收益由出租單位收取，用于相關(guān)費(fèi)用支出。

第十五條出租單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣相關(guān)規(guī)定，落實(shí)對(duì)保障性租賃住房的治安和人口管理要求，落實(shí)房屋維修保養(yǎng)和消防安全等責(zé)任。

第十六條承租人不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。承租人不得隨意改造公租房，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。

第十七條承租人有下列行為之一的，解除租賃合同，收回保障性租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請(qǐng)保障性住房：

（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、倒賣或者擅自調(diào)換所承租保障性租賃住房的；

（二）改變所承租保障性租賃住房結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租保障性租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

（四）在保障性租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；

（五）惡意拖欠保障性租賃住房租金等費(fèi)用長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月以上的；

（六）租賃期內(nèi)，通過購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承的方式獲得其他居住房并不再符合條件的；

（七）其他違反國(guó)家法律規(guī)定和政策規(guī)定的。

承租人拒不退回保障性租賃住房的，出租單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，出租單位可以采用門禁管控或向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退保障性租賃住房，騰退期間房屋使用費(fèi)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

第四章監(jiān)督管理

第十八條保障性租賃住房不得上市銷售或者變相銷售。

第十九條保障性租賃住房由其所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)單位管理，運(yùn)營(yíng)管理接受縣保障辦監(jiān)督管理。

第二十條保障性租賃住房房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人，縣財(cái)政投資產(chǎn)權(quán)歸縣政府（含授權(quán)委托有關(guān)單位代為持有產(chǎn)權(quán)的）所有的保障性租賃住房，其出租單位為房屋使用安全責(zé)任人。保租辦要督促房屋所有權(quán)人（出租單位）對(duì)保障性租賃住房房屋安全管理定期進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限期整改。

第二十一條嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者騙取優(yōu)惠政策，如出現(xiàn)上述情形，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)人或運(yùn)營(yíng)管理單位停止享受優(yōu)惠政策，追繳已減免的規(guī)費(fèi)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條有關(guān)行政管理部門、運(yùn)營(yíng)單位的工作人員在管理過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄或者侵害申請(qǐng)人、承租人合法權(quán)益的，由紀(jì)檢部門或所在單位及上級(jí)主管部門給予處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章其他規(guī)定

  第二十三條保障性租賃住房全面納入本縣網(wǎng)格化管理和社區(qū)綜合治理。保障性租賃住房所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府以及園區(qū)管委會(huì)等政府派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房的使用管理情況建立巡查制度，落實(shí)屬地管理責(zé)任。伊寧縣住房保障管理部門應(yīng)對(duì)巡查的頻率和要求等提出指導(dǎo)意見，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

第六章附則

  第二十四條本辦法自印發(fā)之日起30日后試行，有效期至2025年07月31日。如本辦法有與上級(jí)文件不一致的，按照上級(jí)文件執(zhí)行。