伊寧縣城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作

實(shí)施辦法

為進(jìn)一步加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的城鎮(zhèn)住房制度，進(jìn)一步加大公共租賃住房租賃補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：租賃補(bǔ)貼)保障力度，支持保障對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)租賃住房解決居住困難，緩解公共租賃住房實(shí)物配租供需矛盾，按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保〔2016〕281號(hào)）總體要求和自治區(qū)、自治州關(guān)于租賃補(bǔ)貼工作具體安排，結(jié)合伊寧縣城鎮(zhèn)住房保障工作實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)、自治州城市工作會(huì)議部署，以建立購(gòu)房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度為主要方向，進(jìn)一步完善住房保障制度。城鎮(zhèn)住房保障采取實(shí)物配租與租賃補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，逐步完善我縣住房保障制度。

二、基本原則

（一）立足實(shí)際，因地制宜。充分考慮伊寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況、政府財(cái)政承受能力、公租房存量現(xiàn)狀、租賃補(bǔ)貼需求等因素，加大存量公租房分配入住力度，科學(xué)合理確定租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)準(zhǔn)入條件、發(fā)放規(guī)模和水平。

（二）注重科學(xué)，動(dòng)態(tài)調(diào)整。要結(jié)合伊寧縣住房市場(chǎng)租金水平、人均住房面積等情況，合理確定租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼面積等，建立健全租賃補(bǔ)貼制度，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（三）分類(lèi)保障，差別補(bǔ)貼。根據(jù)住房保障家庭的住房困難程度和支付能力，分類(lèi)別、分層次對(duì)在市場(chǎng)租房居住的住房保障家庭予以差別化的租賃補(bǔ)貼，保障其基本居住需求。

三、租賃補(bǔ)貼保障對(duì)象

（一）已進(jìn)入伊寧縣公共租賃住房輪候且輪候期超6個(gè)月仍未享受實(shí)物配租的家庭，均可核定享受租賃補(bǔ)貼。

（二）同時(shí)符合以下條件的家庭可以申請(qǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼：

1.家庭人口在2人以上，且家庭成員與申請(qǐng)人之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)或收養(yǎng)關(guān)系，并共同居住；

2.申請(qǐng)人須年滿(mǎn)18周歲，且具有完全民事行為能力；

3．申請(qǐng)家庭成員在伊寧縣轄區(qū)行政事業(yè)及企業(yè)單位穩(wěn)定就業(yè)，與用工單位簽訂了勞動(dòng)合同，且至少有一人按規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)1年，或以靈活就業(yè)方式持證從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)等滿(mǎn)1年，并按規(guī)定連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)1年（在申請(qǐng)時(shí)已取得伊寧縣城鎮(zhèn)常住戶(hù)籍滿(mǎn)半年的家庭不受本條款限制）；

4．申請(qǐng)人和家庭共同申請(qǐng)成員在申請(qǐng)地?zé)o自有住房或人均居住建筑面積低于13㎡，未享受過(guò)其他保障性住房，且申請(qǐng)之日起前3年內(nèi)無(wú)自有房屋出售或轉(zhuǎn)讓情況（特殊情況導(dǎo)致房屋出售或轉(zhuǎn)讓未滿(mǎn)3年的，須出示相關(guān)證明，經(jīng)住房保障管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可申請(qǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼）；

5．年人均可支配收入在伊寧縣上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入線以下以的。申請(qǐng)人已婚的，其配偶及未成年子女或無(wú)自理能力的子女必須作為家庭共同申請(qǐng)成員。

（三）同時(shí)符合以下條件的特殊單身人員可以申請(qǐng)租賃補(bǔ)貼：

1.在伊寧縣轄區(qū)行政、事業(yè)、企業(yè)單位穩(wěn)定就業(yè)，與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，并繳納了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（在申請(qǐng)時(shí)已取得伊寧縣城鎮(zhèn)常駐戶(hù)籍滿(mǎn)半年的，不受本條款限制）；

2.申請(qǐng)人在申請(qǐng)地?zé)o自有住房或人均居住建筑面積低于13㎡，未享受過(guò)其他保障性住房，且申請(qǐng)之日起前3年內(nèi)無(wú)自有房屋出售或轉(zhuǎn)讓情況（特殊情況導(dǎo)致房屋出售或轉(zhuǎn)讓未滿(mǎn)3年的，須出示相關(guān)證明，經(jīng)住房保障管理部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可申請(qǐng)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼）；

3．年人均可支配收入在伊寧縣上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入線以下。

（四）具有下列情形之一的家庭（個(gè)人）不得發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼：

1.家庭任意申請(qǐng)成員購(gòu)有營(yíng)業(yè)用房，且根據(jù)市場(chǎng)行情核算房屋租金合并家庭其他收入在伊寧縣上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入線以下的；

2.家庭申請(qǐng)成員中有出國(guó)經(jīng)商；

3.參與賭博、嫖娼、賣(mài)淫、吸毒等違法活動(dòng)被公安機(jī)關(guān)處罰不滿(mǎn)一年的，其本人不得納入保障對(duì)象；

4.正在服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)的各類(lèi)人員（經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的假釋和社會(huì)矯正人員除外），其本人不得納入保障對(duì)象；

5.拒絕住房保障等相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查、核查家庭人口、收入等情況的；

6.離婚不滿(mǎn)一年導(dǎo)致無(wú)房的；

7.故意隱瞞家庭真實(shí)收入、家庭人口變動(dòng)情況，提供虛假申請(qǐng)、證明材料的；

8.其他法律、法規(guī)或政策條款規(guī)定不符合公共租賃住房租賃補(bǔ)貼保障條件的。

四、租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

（一）租賃補(bǔ)貼堅(jiān)持分層實(shí)施、梯度保障的原則，分區(qū)域核定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）原則要求住房保障家庭應(yīng)租住中小戶(hù)型住房，人均按13平方米的上限減去家庭自有住房的面積，差額發(fā)放租賃補(bǔ)貼，但每戶(hù)核定補(bǔ)貼的總面積不得超過(guò)60平方米，超出部分由住房保障家庭自行承擔(dān)。

（三）租賃補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：

 

五、租賃補(bǔ)貼資金來(lái)源及撥付方式

（一）資金來(lái)源：中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼。

（二）撥付方式：以戶(hù)為單位，按季度打卡撥付租賃補(bǔ)貼。

六、租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)審核程序

（一）責(zé)任劃分。申請(qǐng)家庭推薦一名具有完全獨(dú)立民事行為能力的成員為申請(qǐng)人，申請(qǐng)人為申請(qǐng)家庭責(zé)任主體，誠(chéng)信申報(bào)，負(fù)責(zé)提供申請(qǐng)所需真實(shí)、完整的資料；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為申請(qǐng)資料受理責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)申請(qǐng)資料的審查、調(diào)查工作，對(duì)資料真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)；縣住房保障辦為申請(qǐng)資料審核責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)申請(qǐng)對(duì)象保障資格審批及補(bǔ)貼發(fā)放等管理工作，對(duì)資料符合性、完整性負(fù)責(zé)。

（二）申請(qǐng)。申請(qǐng)人持本人有效身份證到就業(yè)單位所在地或居住地社區(qū)提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)《城鎮(zhèn)中低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)表》，并提交以下資料：

1.家庭所有共同申請(qǐng)成員的身份證和戶(hù)口簿復(fù)印件；

2.結(jié)婚證復(fù)印件，或喪偶證明，或離婚證和離婚協(xié)議書(shū)復(fù)印件，單身的需提供未婚承諾書(shū)，并由社區(qū)核實(shí)簽章；

3.勞動(dòng)合同或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

4．人社部門(mén)出具的社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明原件或社會(huì)保險(xiǎn)繳納憑證復(fù)印件；

5.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人所在單位出具的收入證明原件（屬最低收入家庭的，需提供由民政部門(mén)出具的低收入證明原件）；

6.不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)出具的配租地住房狀況證明原件；

7.需要的其他相關(guān)材料（另行按要求提供）。

（三）審查

1．申請(qǐng)人就業(yè)單位所在地或居住地社區(qū)對(duì)申請(qǐng)人報(bào)送的資料進(jìn)行初審，并采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證等方式進(jìn)行核實(shí)。對(duì)不符合保障條件或資料不全的申請(qǐng)戶(hù)，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后7個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人應(yīng)在接到通知后3個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)證明或資料，否則視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)；對(duì)符合保障條件的申請(qǐng)戶(hù)，由其申報(bào)地社區(qū)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天，公示無(wú)異議后簽署意見(jiàn)，并報(bào)送其申報(bào)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查。申請(qǐng)人就業(yè)所在地或居住地和戶(hù)籍所在地社區(qū)不一致，但又在同一個(gè)配租地區(qū)域的，戶(hù)籍所在地社區(qū)應(yīng)配合調(diào)查，核實(shí)并組織在社區(qū)公示。

2．申報(bào)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)社區(qū)報(bào)送來(lái)的申請(qǐng)資料負(fù)責(zé)全面審查、調(diào)查工作，對(duì)其資料真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)；對(duì)符合保障條件的申請(qǐng)家庭（個(gè)人）進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天，公示無(wú)異議后簽署意見(jiàn)，報(bào)送縣住房保障辦審核。

（四）審核

縣住房保障辦在收到申請(qǐng)資料后15個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，對(duì)其資料符合性、完整性負(fù)責(zé)；對(duì)不符合配租條件的申請(qǐng)家庭（個(gè)人），將其申請(qǐng)資料退回申報(bào)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并注明退回理由，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將其申請(qǐng)資料退回申報(bào)地社區(qū)，社區(qū)應(yīng)當(dāng)在接到退件3個(gè)工作日內(nèi)告知申請(qǐng)人，并退還其申請(qǐng)資料；申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到通知后3個(gè)工作日內(nèi)向縣住房保障辦提出合理申訴。

（五）公示

縣住房保障辦審核后，對(duì)符合保障條件的申請(qǐng)家庭在伊寧縣政府網(wǎng)站及其他媒體進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天。

（六）發(fā)放

對(duì)公示無(wú)異議或異議不成立的申請(qǐng)家庭（個(gè)人），由縣住房保障辦納入租賃補(bǔ)貼保障家庭，并按季度發(fā)放到戶(hù)。

七、復(fù)核與退出

公共租賃住房租賃補(bǔ)貼實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。享受租賃補(bǔ)貼的家庭（個(gè)人）須每年向縣保障性住房管理部門(mén)報(bào)告家庭經(jīng)濟(jì)收入、人口、住房條件等變化情況。縣保障性住房管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人社、公安、民政、不動(dòng)產(chǎn)登記、街道辦事處等部門(mén)對(duì)公共租賃住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放家庭（個(gè)人）保障資格采取年度檢查核查管理辦法，并將核查結(jié)果進(jìn)行公示。縣保障性住房管理部門(mén)就年度檢查核查結(jié)果，視其情節(jié)分別作出如下處理。

（一）對(duì)收入、人口和住房條件沒(méi)有發(fā)生變化的保障家庭（個(gè)人），按原方式和標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保障。

（二）有下列情形之一的，由保障性住房管理部門(mén)取消保障資格，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

1.承租家庭（個(gè)人）連續(xù)一年以上經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

2．家庭任意共同申請(qǐng)成員已通過(guò)其他方式擁有住房且超過(guò)本文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

3．因其他條件發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房租賃補(bǔ)貼保障條件的。

（三）通過(guò)弄虛作假、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)收入和住房條件騙取公共租賃住房租賃補(bǔ)貼的，由縣保障性住房管理部門(mén)取消其保障資格，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼，申請(qǐng)人及其家庭共同申請(qǐng)成員5年內(nèi)不得申請(qǐng)任何形式的住房保障，并由縣保障性住房管理部門(mén)和相關(guān)征信機(jī)構(gòu)將其納入個(gè)人信用記錄，并在媒體予以公布。

八、過(guò)程監(jiān)督管理

（一）規(guī)范合同備案制度。租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭應(yīng)與房屋產(chǎn)權(quán)人或其委托人簽訂租賃合同，并及時(shí)將租賃合同、房屋權(quán)屬證明、租賃發(fā)票等材料提交縣住房保障辦審核。要根據(jù)輪候排序結(jié)果，與補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭簽訂租賃補(bǔ)貼協(xié)議，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放期限和停發(fā)補(bǔ)貼事項(xiàng)及違約責(zé)任等，并按季度發(fā)放租賃補(bǔ)貼，在每年12月25日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼的核發(fā)。

（二）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。要按戶(hù)建立租賃補(bǔ)貼檔案，定期進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)掌握補(bǔ)貼發(fā)放家庭的人口、收入、住房等信息的變動(dòng)狀況。對(duì)符合條件的，繼續(xù)發(fā)放租賃補(bǔ)貼；對(duì)不再符合租賃補(bǔ)貼保障條件的家庭，應(yīng)終止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。領(lǐng)取補(bǔ)貼期間申請(qǐng)實(shí)物配租公租房的，配租入住后停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼。

（三）健全信息公開(kāi)和監(jiān)督機(jī)制。建立健全租賃補(bǔ)貼的申請(qǐng)、受理、審核、公示和發(fā)放機(jī)制，全面公開(kāi)租賃補(bǔ)貼的發(fā)放計(jì)劃、發(fā)放對(duì)象、申請(qǐng)審核程序、發(fā)放結(jié)果及退出情況等信息，暢通投訴舉報(bào)渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，確保租賃補(bǔ)貼發(fā)放的公平、公開(kāi)、公正。

九、保障措施

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)做好城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼有關(guān)工作，是優(yōu)化住房保障方式，加快改善城鎮(zhèn)住房困難家庭居住條件的重要舉措，也是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費(fèi)，培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然要求，關(guān)系到廣大群眾的切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、各職能部門(mén)要高度重視，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，嚴(yán)把審核關(guān)，對(duì)符合規(guī)定條件的租賃補(bǔ)貼對(duì)象要做到應(yīng)保盡保，不重不漏。

（二）加大資金支持力度。要將發(fā)放租賃補(bǔ)貼的戶(hù)數(shù)列入城鎮(zhèn)保障性安居工程年度計(jì)劃，在積極爭(zhēng)取中央城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼的同時(shí)，縣財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并監(jiān)督管理。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要建立健全租賃補(bǔ)貼申請(qǐng)家庭對(duì)申請(qǐng)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的承諾、授權(quán)審核制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、各職能部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力。

（四）進(jìn)一步嚴(yán)格督查考核。要將租賃補(bǔ)貼政策落實(shí)情況列入年度督查和考核的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，合理制定租賃補(bǔ)貼準(zhǔn)入條件和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核把關(guān)申請(qǐng)人資格，建立健全信息臺(tái)賬，及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼資金。嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放租賃補(bǔ)貼，對(duì)租賃補(bǔ)貼工作中存在違法違規(guī)行為的單位或個(gè)人，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

十、本辦法自發(fā)布之日起施行。