問：李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，今年特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤。據(jù)悉，人民銀行是上繳單位之一。請問，這樣安排的依據(jù)和目的是什么   


答：安排特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳利潤，是我國的慣例做法，也是統(tǒng)籌財(cái)政ZY、跨年度調(diào)節(jié)ZJ的重要手段，其中包括中國煙草總公司、中投公司等，人民銀行也是上繳單位之一。根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》第三十九條“中國人民銀行每一會(huì)計(jì)年度的收入減除該年度支出，并按照國務(wù)院財(cái)政部門核定的比例提取總準(zhǔn)備金后的凈利潤，全部上繳中央財(cái)政”的規(guī)定，人民銀行上繳利潤符合我國法律規(guī)定。中央銀行利潤上繳財(cái)政，也是世界主要經(jīng)濟(jì)體的通行做法，《美聯(lián)儲(chǔ)法案》、《日本銀行法》、《英格蘭銀行法》都有類似的規(guī)定。 


世紀(jì)※※發(fā)生以來，為應(yīng)付可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在財(cái)政政策措施上，我國一直預(yù)留政策空間。對特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)暫停上繳利潤，以應(yīng)不時(shí)之需，是預(yù)留的政策空間措施之一。有關(guān)機(jī)構(gòu)因此形成了一些待上繳的結(jié)存利潤，這些結(jié)存利潤應(yīng)該上繳。考慮當(dāng)前與長遠(yuǎn)，在今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策的情況下，經(jīng)按程序批準(zhǔn)，今年安排特定國有金融機(jī)構(gòu)和專營機(jī)構(gòu)上繳了2021年以前形成的部分結(jié)存利潤。這些ZJ安排用于大幅增加對地方轉(zhuǎn)移支付，幫助地方財(cái)政特別是縣區(qū)財(cái)政緩解減收壓力。上述轉(zhuǎn)移支付ZJ將納入直達(dá)機(jī)制管理，快速精準(zhǔn)直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。