一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀與形勢
（一）伊寧縣基本情況
伊寧縣位于伊犁河谷中北部，行政區(qū)隸屬伊犁哈薩克自治州。東鄰尼勒克縣，南鄰伊犁河，與察布查爾錫伯自治縣、鞏留縣相望，西接伊寧市，北越科古爾琴山的庫色木契河與博樂市和精河縣為界，縣城位于吉里于孜鎮(zhèn)。地理坐標(biāo)：東經(jīng)81°13′40″-82°42′20″，北緯 43°35′10″-44°29′30″，全縣東西長116千米，南北寬95千米，行政區(qū)面積4620.82平方千米。
伊寧縣境內(nèi)地勢北高南低，由北東向南西傾斜，其中科古爾琴山呈北西—南東走向盤踞縣境北部，阿吾熱拉山呈東西走向橫臥縣境東北部，中部的山前丘陵呈南北向壟崗狀延展，南部為山前沖積—洪積傾斜平原及伊犁河沖積平原。
伊寧縣處于亞歐大陸的中心地帶，遠(yuǎn)離海洋，構(gòu)成了典型的溫帶大陸性半干旱氣候，受地形的影響，從北冰洋和大西洋來的潮濕氣流可以長驅(qū)直入地從伊犁谷地西口進(jìn)入本區(qū)，冬春溫暖濕潤，夏秋干燥較熱，晝夜溫差明顯，四季比較分明，多年平均日照時數(shù)2803.7小時，年平均氣溫10.0℃，最冷的一月平均氣溫-7.6℃，最熱的七月平均氣溫22.6℃，極端最高、最低氣溫分別為41℃和-34.3℃。年降水量平原區(qū)為330毫米，最多為570毫米，最少年份為221毫米。月降雨量約30毫米，月最大蒸發(fā)量341.4毫米，月最小蒸發(fā)量為6.3毫米。主要水系有伊犁河、皮里其河、吉爾格朗河和博爾博松河。
伊寧縣黃土多分布于低山丘陵地形，地形坡度較為起伏，厚度大小不一，在中山區(qū)黃土較薄，低山區(qū)薄層黃土厚度不足0.5米，厚層黃土厚度大于50米。縣內(nèi)人類工程經(jīng)濟(jì)活動主要包括農(nóng)業(yè)及水利工程、牧業(yè)、制造和加工業(yè)、森林采伐、礦業(yè)開采和交通設(shè)施工程及旅游工程活動等，其中農(nóng)業(yè)及水利工程活動、制造和加工工業(yè)活動主要集中在吉里于孜鎮(zhèn)、薩木于孜鎮(zhèn)、武功鄉(xiāng)、墩麻扎鎮(zhèn)等平原區(qū)；牧業(yè)活動主要集中在東北、西北兩翼科古爾琴山－阿吾熱拉山等地、礦業(yè)開采活動主要集中在喀拉亞尕奇鄉(xiāng)－潘津布拉克村等山區(qū)；交通設(shè)施工程活動和旅游工程活動在山區(qū)和平原區(qū)均有體現(xiàn)，以山區(qū)活動強(qiáng)度相對較大。伊寧縣位于北天山地震帶，地震烈度均在Ⅶ以上，東北部地震烈度為Ⅷ度區(qū)，地震動峰值加速度為0.15—0.2g，區(qū)域地殼穩(wěn)定性屬次不穩(wěn)定—不穩(wěn)定區(qū)。
（二）地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
伊寧縣內(nèi)南北向地域跨度大，自然地貌特色明顯，地形高差懸殊，氣候和自然環(huán)境復(fù)雜多變，構(gòu)造與地震活動強(qiáng)烈，疊加人類工程活動影響，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)。
截至2020年底，伊寧縣已發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點235處，占伊犁州地質(zhì)災(zāi)害隱患點3858處的6.09%；潛在威脅人口835人，占伊犁州11227人的7.5%；威脅財產(chǎn)約1820萬元，占伊犁州62996.11萬元的2.89%。其中滑坡威脅503人，威脅財產(chǎn)1510萬元；崩塌威脅52人，威脅財產(chǎn)160萬元；泥石流威脅280人，威脅財產(chǎn)150萬元。
按災(zāi)害類型劃分，滑坡218處，占比92.76%；崩塌7處，占比2.98%；泥石流5處，占比2.13%；地面塌陷5處，占比2.13%；地裂縫和地面沉降不發(fā)育。
按發(fā)生規(guī)模劃分，大型1處，占比0.43%；中型15處，占比6.38%；小型219處，占比93.19%。
（三）“十三五”防治成效
在伊寧縣委、人民政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，轄區(qū)內(nèi)各地方黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府認(rèn)真履行屬地職責(zé)，相關(guān)部門密切配合，廣大基層干部群眾共同努力，較好地完成了上輪《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)任務(wù)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效，縣內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治水平明顯提升。
——調(diào)查評價工作成績突出
“十三五”期間伊寧縣順利實施了新疆伊寧縣1：5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查評價等基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查類項目一項，為伊寧縣防災(zāi)減災(zāi)管理、國土空間規(guī)劃和用途管制等提供了基礎(chǔ)依據(jù)，有效保障了新批建設(shè)用地范圍內(nèi)受威脅人員的生命及財產(chǎn)安全。
同時，伊寧縣堅持開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查檢查工作。確定了全縣地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為2－9月份，年均巡查檢查5次，年均巡查里程達(dá)3500余公里，參與巡查檢查40余人次；重點排查了喀拉亞尕奇鄉(xiāng)、麻扎鄉(xiāng)、阿烏利亞鄉(xiāng)、曲魯海鄉(xiāng)、吉里于孜鎮(zhèn)、科克塔斯水庫、托海水庫等等46處重點防范區(qū)（段）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點，并對排查監(jiān)測情況開展了相應(yīng)觀測記錄及實時數(shù)據(jù)更新、建立一點一檔等工作，為全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
——監(jiān)測預(yù)警能力不斷提升
伊寧縣堅持落實自治區(qū)減災(zāi)委員會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步落實預(yù)警信息發(fā)布叫應(yīng)機(jī)制的通知》文件精神，縣氣象局發(fā)布信息159次，并充分利用氣象預(yù)警成果安排相應(yīng)預(yù)案工作，實行24小時值班制度，扎實做好了實時監(jiān)測、加密觀測、滾動播報、跟蹤服務(wù)等工作，并以預(yù)報節(jié)目、手機(jī)短信、電話、微信等多種形式向公眾發(fā)送預(yù)警信息，提高預(yù)報精準(zhǔn)度，順利確保了預(yù)警信息發(fā)布叫應(yīng)機(jī)制服務(wù)工作落到實處。
此外，“十三五”期間，伊寧縣落實完善隱患點防災(zāi)人員，確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)20名、村組干部187名與相關(guān)技術(shù)保障監(jiān)管人員20余人，負(fù)責(zé)做好地質(zhì)災(zāi)害巡查排查及監(jiān)測預(yù)警工作，盯牢在冊隱患點。對所屬轄區(qū)進(jìn)行全面排查巡查，年均發(fā)放防災(zāi)工作避險卡、防災(zāi)工作明白卡200余份，編制年度防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案5份。
——綜合防治工作成效顯著
充分利用國家、自治區(qū)兩權(quán)使用費和價款經(jīng)費，投入資金741萬元對喀拉亞尕奇鄉(xiāng)奧依曼布拉克村希望小學(xué)、麻扎鄉(xiāng)博爾博松溝口崩塌、滑坡等2處地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害專項勘查工作；并對喀拉亞尕奇鄉(xiāng)奧依曼布拉克村希望小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施了工程治理，通過上述一系列方法措施的實施，治理區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境問題得到了明顯改善，基本消除了區(qū)內(nèi)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害隱患，提升了周邊環(huán)境的宜居性。
——基層防災(zāi)能力有效提升
伊寧縣及時編制及修訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，為全縣防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作提供相應(yīng)依據(jù)和技術(shù)服務(wù)，基層干部積極學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)知識，群防群治員能力得到了增強(qiáng)，老百姓的防災(zāi)減災(zāi)的意識得到了提高，御災(zāi)能力大幅提升。
同時謀劃推動綜合救援隊伍建設(shè)，社會救援隊伍管理和扶持，已初步形成了以政府救援力量為主，社會力量和社區(qū)民眾廣泛參與的救援力量體系，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時響應(yīng)、科學(xué)施救。此外全縣組織宣傳培訓(xùn)與舉辦各類避險演練10余場，累計沿途宣講人數(shù)3000余人，整體提高了公眾防災(zāi)意識和基層地質(zhì)災(zāi)害防治水平。
——組織體系和防災(zāi)機(jī)制更加成熟
伊寧縣堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，強(qiáng)調(diào)落實了各級政府的主體責(zé)任，形成了以縣委副書記、政府縣長為組長，縣委常委、政府常務(wù)副縣長、副縣長為副組長，縣委辦公室、公安、應(yīng)急管理、商務(wù)工信、交通運輸、自然資源、水利、教育、生態(tài)環(huán)境、財政等多個行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在縣自然資源局下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治各項內(nèi)容的組織協(xié)調(diào)和日常工作，推進(jìn)落實以風(fēng)險評估、案例研究和綜合減災(zāi)能力為基礎(chǔ)的預(yù)案編制和修訂工作。健全災(zāi)害風(fēng)險會商工作制度，開展常態(tài)化災(zāi)害風(fēng)險和隱患排查治理。
此外，伊寧縣現(xiàn)已確定礦山企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人45名、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人20名，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局。現(xiàn)已設(shè)立了1個縣級避災(zāi)中心、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)避災(zāi)所；并適時修訂了突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，完善了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、速報、險情巡查、值守等制度。
（三）“十四五”防治形勢
——新時代對地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了更高要求
2018年10月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第三次會議上指出“要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家安全提供有力保障”。《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出“提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地震、氣象等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)自然災(zāi)害防御工程建設(shè)”。《伊犁哈薩克自治州地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃》指導(dǎo)思想中指出“全面提高我伊犁州地質(zhì)災(zāi)害防治水平，為全州經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定營造安全穩(wěn)定的環(huán)境”。新時代對地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出了更高要求，需要系統(tǒng)掌握地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，客觀評價風(fēng)險動態(tài)變化，及時采取合理有效的防范措施，切實提高人民生命安全保障能力。
——地質(zhì)災(zāi)害防治形勢依然嚴(yán)峻
伊寧縣總體地形為南北高、中間低，東西向延伸的中高山、中低山及丘陵地帶，地形起伏大，地貌及地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，受地質(zhì)環(huán)境條件、極端天氣、氣候變化和人為活動影響，截至2020年末，伊寧縣內(nèi)現(xiàn)存235處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，其主要位于黃土丘陵及低山地貌區(qū)，該區(qū)域為全縣農(nóng)牧業(yè)、工礦業(yè)主要發(fā)展區(qū)域，潛在威脅人數(shù)依然較多，威脅財產(chǎn)金額依然相對較大。未來極端天氣氣候事件趨多趨強(qiáng)，特別是局地強(qiáng)降雨多發(fā)易發(fā)。同時，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村居民新建住房等人類工程活動強(qiáng)烈，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險不斷加劇，如何減少地質(zhì)災(zāi)害潛在威脅人員、大幅降低受威脅財產(chǎn)損失、科學(xué)制定新時期的地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)和任務(wù)，是新時期伊寧縣需要面對的地質(zhì)災(zāi)害防治問題之一。
——地質(zhì)災(zāi)害防治工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)
伊寧縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作中還存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是風(fēng)險底數(shù)掌握不夠準(zhǔn)確。目前伊寧縣仍以地質(zhì)災(zāi)害隱患點管控為主要模式，對地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)識存在局限性，還有一些潛在的、較隱秘的地質(zhì)災(zāi)害隱患點沒有識別出來而帶來風(fēng)險底數(shù)不清問題；同時對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)管控能力不足，與國土空間規(guī)劃、用途管制的統(tǒng)籌不夠，尚不能滿足統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，亟須實施精準(zhǔn)管控用以提升防災(zāi)減災(zāi)信息化水平。二是監(jiān)測預(yù)警能力有待提高。地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測體系雖已初步建立，但存在災(zāi)害監(jiān)測人員水平有限、群測群防人員數(shù)量不夠、監(jiān)測能力質(zhì)量不高、監(jiān)測數(shù)據(jù)不能及時上報、更新等現(xiàn)象。三是防治任務(wù)依然繁重。我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣，一些威脅人民生命財產(chǎn)的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點亟待勘查，并采取工程措施進(jìn)行治理。四是防災(zāi)意識還需加強(qiáng)。社會公眾防災(zāi)減災(zāi)知識需要繼續(xù)普及，防災(zāi)減災(zāi)宣傳力度尚需加強(qiáng)。
二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會與黨的二十大精神，習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)系列指示精神，堅持以人民為中心，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，充分依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患識別能力，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防御水平建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警能力，提升社會化防治水平，最大限度避免人員傷亡和財產(chǎn)損失，為伊寧縣經(jīng)濟(jì)社會健康可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定營造安全穩(wěn)定的環(huán)境提供地質(zhì)安全保障。
（二）基本原則
——以人為本、預(yù)防為主
堅持人民至上、生命至上，始終把“以人民為中心”作為地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作的落腳點和出發(fā)點，以切實保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的極端重要性和地質(zhì)災(zāi)害防治實際情況，始終將地質(zhì)災(zāi)害防治擺在重要位置，牢固樹立“防災(zāi)減災(zāi)為主線、風(fēng)險管控為重心”的工作思路，加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查、源頭控制、監(jiān)測預(yù)警、宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督管理，全面增強(qiáng)防災(zāi)避險意識，切實提高地質(zhì)災(zāi)害綜合防治及處置能力，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
——各負(fù)其責(zé)，分級負(fù)責(zé)
堅持全縣相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各司其職，履行好各自的職責(zé)義務(wù)，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，堅持分級負(fù)責(zé)制，健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村地質(zhì)災(zāi)害防治體系，嚴(yán)格實行了“一把手”負(fù)責(zé)制，明確各級防災(zāi)主體責(zé)任，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、全社會共同參與；堅持分類負(fù)責(zé)，誰引發(fā)、誰治理，對工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明確防災(zāi)責(zé)任單位，切實落實防范治理責(zé)任；建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作體制機(jī)制，明確政府、部門、企事業(yè)單位和公民的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。
——分步實施、突出重點
綜合考慮伊寧縣地質(zhì)災(zāi)害特點和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，分階段實施。從摸清自家地質(zhì)災(zāi)害隱患點風(fēng)險底數(shù)做起，一方面要按年度扎實做好落實、分解上級規(guī)劃部署的勘查、防治及預(yù)警監(jiān)測等任務(wù)，集中資金優(yōu)先安排基礎(chǔ)性調(diào)查、勘查、監(jiān)測和重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理，爭取在短時間內(nèi)有所突破。另一方面還要緊抓縣內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害巡查檢查、評估備案、群測群防等基層防治工作，重點對人民生命財產(chǎn)和交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施有嚴(yán)重危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患塊段及風(fēng)險區(qū)開展各類工作，做到時效結(jié)合。
——統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)減災(zāi)
做到在有機(jī)結(jié)合《伊寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》、國土空間、生態(tài)旅游等各類專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅持伊寧縣全縣一盤棋，綜合考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害特點和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力做到在充分認(rèn)識地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性、隱蔽性、破壞性和動態(tài)變化性特點，且順利開展各類防治工作的同時，搞好地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)知識專業(yè)培訓(xùn)、文化宣傳、基礎(chǔ)教育、安全演練等工作，以點帶面推進(jìn)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
全面響應(yīng)、落實自治區(qū)、伊犁州地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)，充分利用上級相關(guān)部門地質(zhì)成果和縣內(nèi)地質(zhì)調(diào)查資料，以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本目的，以自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理方法與制度為依托，以推進(jìn)全縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價為切入點、努力實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警和綜合治理復(fù)合化集成，反晡全縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)。到2025年，伊寧縣地質(zhì)災(zāi)害綜合防治能力爭取達(dá)到“三高一降”的布局效果，即全民防災(zāi)感知度得到提高，基礎(chǔ)防災(zāi)能力得到提高，防范和處置災(zāi)害風(fēng)險方式方法得到提高，最終形成地質(zhì)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向全方位降低災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變的總體局面。
1、綜合治理體系機(jī)制更加完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位建立起政府負(fù)總責(zé)與部門管理相結(jié)合的管理體系，運用法規(guī)、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段，預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害。完善落實本轄區(qū)、本單位的汛期值班制度、災(zāi)害防治巡察制度、災(zāi)害速報制度。將監(jiān)測與防治任務(wù)落實到具體單位、具體人員，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。
2、監(jiān)測預(yù)警水平有效提升。進(jìn)一步完善群測群防體系，并建設(shè)群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警精準(zhǔn)度、時效性和覆蓋面；利用自然資源、應(yīng)急管理、氣象、水利、地震、交通等部門聯(lián)合監(jiān)測預(yù)警信息共享平臺，配合伊寧縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，努力提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)警能力。
3、綜合防治工程全面落實。嚴(yán)格按照上級規(guī)劃部署安排，充分利用財政資金和社會資金對伊寧縣內(nèi)分配到的各類綜合防治工作任務(wù)做到妥善落實、嚴(yán)格把關(guān)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和生態(tài)修復(fù)，對轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)人口密集區(qū)和威脅重要工程的地質(zhì)災(zāi)害隱患實施綜合治理或搬遷避讓工程，豐富防治手段，提高全縣規(guī)劃期內(nèi)防治水平。
4、防災(zāi)減災(zāi)能力提升明顯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，在全社會開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作，提高廣大群眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識。將日常宣傳與重點教育結(jié)合起來，在進(jìn)行重點地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查的同時，向當(dāng)?shù)厝罕娦麄鞯刭|(zhì)災(zāi)害防治知識，宣傳避災(zāi)防災(zāi)的基本技能，調(diào)動全社會力量，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。積極配合自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控智慧服務(wù)平臺做好數(shù)據(jù)上報與更新，暢通部門間信息共享渠道，形成全縣一體、互聯(lián)互通，部門協(xié)同、共防共治的地質(zhì)災(zāi)害防治新格局。
三、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)分區(qū)與重點防治區(qū)
（一）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生強(qiáng)度、地質(zhì)環(huán)境條件與影響因素及人類工程活動趨勢，將地質(zhì)災(zāi)害劃分為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)和不易發(fā)區(qū)。
1、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)（A）
主要位于縣境中部丘陵區(qū)、低山區(qū)及北部及東北部高山區(qū)，地貌單元位于黃土丘陵與低山區(qū)及過渡地帶，位于喀拉亞尕奇鄉(xiāng)、阿烏利亞鄉(xiāng)及麻扎鄉(xiāng)境內(nèi)部分草場，面積189.86平方千米；區(qū)內(nèi)有季節(jié)性河流流過，斜坡表面有黃土覆蓋，厚度可達(dá)20米以上，斜坡坡度變化大，從9°到40°不等，植被覆蓋率較高，出露地層主要為石炭系、志留系灰?guī)r、砂巖，以及第四系全新統(tǒng)沖洪積物，礫石、砂土、黃土等。本區(qū)有牧場分布，居民點較少，人類活動以放牧為主。
該區(qū)內(nèi)共分布地質(zhì)災(zāi)害點98處，占地質(zhì)災(zāi)害點總數(shù)的41.70%，地質(zhì)災(zāi)害分布密度0.223平方千米。其中滑坡地質(zhì)災(zāi)害點96處（大型1處，中型9處，小型86處）、崩塌地質(zhì)災(zāi)害點1處（小型、）泥石流地質(zhì)災(zāi)害點1處（小型）。
2、地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)（B）
主要分布在縣城黃土丘陵與前溝口沖洪積扇及過渡地帶，北部低、中山區(qū)均有分布，本區(qū)范圍較廣，橫向穿越整個伊寧縣，行政區(qū)劃上有阿烏利亞鄉(xiāng)、喀拉亞尕奇鄉(xiāng)、麻扎鄉(xiāng)，面積1109.34平方千米；該區(qū)地貌主要以低山以及黃土丘陵為主。高程逐漸降低，坡度變化減少，出露地層齊全，從志留系、石炭系、二疊系到第四系都有分布，巖性主要有花崗巖、砂巖、泥巖，第四系主要是坡積、殘坡積，沖洪積物以及黃土為主。居民點較多，但比較分散，人類活動主要以農(nóng)業(yè)以及畜牧業(yè)為主。
該區(qū)發(fā)育有地質(zhì)災(zāi)害點109處，占地質(zhì)災(zāi)害點總數(shù)的46.38%，地質(zhì)災(zāi)害分布密度0.040處/平方千米。其中滑坡地質(zhì)災(zāi)害點99處（中型3處，小型96處）、崩塌地質(zhì)災(zāi)害點5處（中型2處，小型3處）、泥石流地質(zhì)災(zāi)害點5處（小型）、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害點3處。
3、地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)（C）
主要分布于縣境中部低山－丘陵區(qū)與平原區(qū)的交接地帶，海拔高度850－1000米，區(qū)內(nèi)中東部低中山區(qū)，海拔高度1200－2200米。行政上屬喀拉亞尕奇鄉(xiāng)、武功鄉(xiāng)、曲魯海鄉(xiāng)、麻扎鄉(xiāng)等管轄。地形坡度一般5—20°，黃土覆蓋層較厚，總面積1492.96平方千米。
該區(qū)發(fā)育有地質(zhì)災(zāi)害點22處，占地質(zhì)災(zāi)害點總數(shù)的9.36%，地質(zhì)災(zāi)害分布密度0.011處/平方千米，其中滑坡地質(zhì)災(zāi)害點20處（中型1處，小型19處）、地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害點2處。
4、地質(zhì)災(zāi)害不易發(fā)區(qū)（D）
主要分布在廣闊的山前溝口沖洪積扇以及河流沖洪積平原上，面積1681.71平方千米。在縣內(nèi)的南部，從東到西，是縣內(nèi)主要的定居點以及生產(chǎn)生活集中分布的地域，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)場所在地；總體地勢平坦、人類工程活動強(qiáng)烈，主要人類工程活動為修路、農(nóng)業(yè)、水利工程。地層以第四系沖洪積物為主，有砂石、礫石、淤泥、砂土、黃土。區(qū)內(nèi)有國道312線及國道218線，另外還有鄉(xiāng)村公路等。區(qū)內(nèi)地形平坦，為縣城及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)所在地，人類經(jīng)濟(jì)、工程活動頻繁多樣。分布地質(zhì)災(zāi)害點2處，均為小型滑坡。
（二）重點防治區(qū)
堅持“以人為本、以防為主”的原則，根據(jù)伊寧縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)布局、城鎮(zhèn)分布及人類工程活動強(qiáng)度、地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在危害程度及其分布特點等，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布，劃定地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)6個，面積212.93平方千米。
1、腦蓋圖溝－奧依曼布拉克村南側(cè)重點防治區(qū)
自北向南分布于縣境西側(cè)腦蓋圖溝、上奧依曼布拉克村、薩牧村、奧依曼布拉克村至五口泉村一帶，地質(zhì)災(zāi)害主要分布在溝谷兩側(cè)，人類工程活動較為密集，為地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，面積為43.98平方千米，占全縣重點防治區(qū)總面積的20.65%。共發(fā)現(xiàn)各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點13處，包括滑坡11處、崩塌1處、地面塌陷1處。地質(zhì)災(zāi)害威脅人口11人，威脅財產(chǎn)41萬元，其中滑坡威脅人口9人，威脅財產(chǎn)31萬元； 崩塌威脅人口2人，威脅財產(chǎn)10萬元；重點防治滑坡地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點，重要防治點主要采用群測群防、監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害專項勘查、工程治理；一般防治點進(jìn)行不定期巡查。
2、瓊較勒薩依－伊寧塔北鉛鋅礦－阿希金礦重點防治區(qū)
分布于縣境瓊較勒薩依－伊寧塔北鉛鋅礦－阿希金礦一帶，地質(zhì)災(zāi)害主要分布在溝谷兩側(cè)，人類工程活動較密集，為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，面積為45.97平方千米，占全縣重點防治區(qū)總面積的21.59%。共發(fā)育各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點32處，包括滑坡29處、崩塌1處、泥石流2處。地質(zhì)災(zāi)害威脅人口30人，威脅財產(chǎn)64萬元，其中滑坡威脅人口30人，威脅財產(chǎn)63萬元；崩塌威脅財產(chǎn)1萬元；重點防治滑坡地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點，重要防治點主要采用群測群防、監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害專項勘查、工程治理；一般防治點進(jìn)行不定期巡查。
3、潘津布拉克村－喀拉亞尕奇村一帶重點防治區(qū)
分布于縣境中西部的潘津布拉克村－喀拉亞尕奇村一帶，地質(zhì)災(zāi)害主要分布在溝谷兩側(cè)，人類工程活動較密集，為地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，面積為41.48平方千米，占全縣重點防治區(qū)總面積的19.48%。共發(fā)育各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點10處，其類型均為滑坡，威脅人口40人，威脅財產(chǎn)139萬元；重點防治滑坡災(zāi)害。根據(jù)該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點，重要防治點主要采用群測群防、監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害專項勘查、工程治理；一般防治點進(jìn)行不定期巡查。
4、吉爾格朗村－庫爾丘尕什北側(cè)一帶重點防治區(qū)
自北向南分布于庫爾丘尕什－吉爾格朗村南側(cè)一帶，人類工程活動較密集，為地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，面積為28.88平方千米，占全縣重點防治區(qū)總面積的13.56%。共發(fā)育各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點10處，其類型均為滑坡，威脅人口38人，威脅財產(chǎn)93萬元；重點防治滑坡災(zāi)害。根據(jù)該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點，重要防治點主要采用群測群防、監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害專項勘查、工程治理；一般防治點進(jìn)行不定期巡查。
5、喀拉昆蓋依－喀贊其村－科克鐵熱克村一帶重點防治區(qū)
分布于縣境喀拉昆蓋依、喀贊其村、科克鐵熱克村一帶，人類工程活動較密集，為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，面積為17.96平方千米，占全縣重點防治區(qū)總面積的8.43%。共發(fā)育各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點10處，均為滑坡災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害威脅人口10人，威脅財產(chǎn)39萬元；重點防治滑坡災(zāi)害。根據(jù)該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點，重要防治點主要采用群測群防、監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害專項勘查、工程治理；一般防治點進(jìn)行不定期巡查。
6、博爾博松河－塔勒德支溝沿線重點防治區(qū)
自北向南分布于塔勒德牧業(yè)村西側(cè)、博爾博松村、塔爾村西側(cè)一帶，人類工程活動相對密集，為地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)，面積為34.66平方千米，占全縣重點防治區(qū)總面積的16.28%。共發(fā)育各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點9處，其中滑坡5處、崩塌2處、泥石流2處。地質(zhì)災(zāi)害威脅人口61人，威脅財產(chǎn)130萬元；其中滑坡威脅人口8人，威脅財產(chǎn)60萬元；崩塌威脅人口40人，威脅財產(chǎn)100萬元；泥石流威脅人口13人，威脅財產(chǎn)70萬元；重點防治滑坡、崩塌、泥石流災(zāi)害。根據(jù)該區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點，重要防治點主要采用群測群防、監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害專項勘查、工程治理；一般防治點進(jìn)行不定期巡查。
四、防治工作任務(wù)
（一）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、評估與識別工作（專欄1）
1、開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查、排查工作
繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)各級黨委、政府對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地管理責(zé)任，完善健全地質(zhì)災(zāi)害隱患排查制度，確定重點巡查區(qū)域，對重點巡查區(qū)域開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后核查的年度巡查、排查工作，覆蓋面積2275.88平方千米，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，公布相關(guān)信息，并及時將地質(zhì)災(zāi)害隱患數(shù)據(jù)信息錄入地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，對各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點及時更新地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，落實各項防治措施，為全縣地質(zhì)環(huán)境提供相應(yīng)數(shù)據(jù)支撐。
2、開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作
嚴(yán)格落實建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴(yán)把用地審批環(huán)節(jié)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，加強(qiáng)建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治事前、事中、事后監(jiān)督管理，減少因不合理工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，嚴(yán)防因工程活動引發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。
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專欄1 地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、評估與識別工作任務(wù)
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01 地質(zhì)災(zāi)害年度排查
嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治排查制度。在地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)每年開展汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查，覆蓋面積2275.88平方千米。
02 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估
嚴(yán)格落實建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴(yán)把用地審批環(huán)節(jié)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，建立長效監(jiān)管及防治機(jī)制。
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（二）持續(xù)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警建設(shè)（專欄2）
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)主要包括地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)測、宣傳培訓(xùn)和預(yù)報預(yù)警建設(shè)。以行政組織管理為主干，以群測群防為基礎(chǔ)，以具有地質(zhì)災(zāi)害防治資質(zhì)的專業(yè)隊伍為技術(shù)支撐，充分利用我縣氣象局、水利局等相關(guān)部門現(xiàn)有的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系，使地質(zhì)災(zāi)害防治工作布設(shè)系統(tǒng)化，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)作用。
1、提升地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警精度
配合自治區(qū)、伊犁州進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)工作，縣內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局委各司其職、明確責(zé)任主體與分工，對沒有責(zé)任主體的由縣自然資源局代為承擔(dān)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息發(fā)送渠道，確保預(yù)警信息第一時間送達(dá)群測群防員，實現(xiàn)“進(jìn)村入戶到人”，及時開展巡查、排查、上報信息與記錄備案工作；如有重大天氣變化過程，經(jīng)部門會商認(rèn)為將引發(fā)較大災(zāi)害時，應(yīng)立即上報縣人民政府在媒體發(fā)布警報通知，采取廣播、電視、短信、傳真、專報等方式，將預(yù)報信息發(fā)布到各成員單位、各級防災(zāi)責(zé)任人、受威脅對象，實現(xiàn)信息到鄉(xiāng)、到村、到戶、到人，全面提升伊寧縣地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報精度，落實自治區(qū)、伊犁州工作部署，為政府和公眾提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。
2、推進(jìn)專群結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運行
響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，配合上級相關(guān)部門開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測工作。對尚未規(guī)劃實施搬遷、治理，且威脅人數(shù)較多的、穩(wěn)定性較差、可能造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地質(zhì)災(zāi)害隱患點持續(xù)進(jìn)行專群結(jié)合監(jiān)測預(yù)警建設(shè)。分期、分批次選擇13處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點布設(shè)普適型監(jiān)測儀器設(shè)備，進(jìn)行專群結(jié)合監(jiān)測。利用自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息平臺，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息，提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力，降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
3、提高地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作水平
繼續(xù)完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防的網(wǎng)絡(luò)體系。完成地質(zhì)災(zāi)害隱患點汛期排查、巡查、核查工作。對各級行政管理人員、技術(shù)支撐人員及群測群防員等進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)，熟知群眾避險場所和轉(zhuǎn)移路線，掌握險情災(zāi)情報告程序和方法，定期記錄地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測時間和次數(shù)。針對受威脅群眾開展防災(zāi)演練，加強(qiáng)基層防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)，全面提高風(fēng)險防御和處突能力。加強(qiáng)群測群防經(jīng)費投入，配置必要的監(jiān)測設(shè)備，提高群測群防工作水平。
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專欄2 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作任務(wù)
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01 地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警
配合自治區(qū)、伊犁州進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)，拓展信息發(fā)送渠道，確保受威脅群眾及時獲取預(yù)警信息。
02 地質(zhì)災(zāi)害專群結(jié)合監(jiān)測預(yù)警點建設(shè)
建設(shè)專群結(jié)合普適性監(jiān)測預(yù)警點13個，2021年7個，2022年6個。
03 地質(zhì)災(zāi)害群測群防能力建設(shè)
每年開展縣避險演練與培訓(xùn)1次，提升地質(zhì)災(zāi)害避險能力。
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（三）地質(zhì)災(zāi)害綜合治理（專欄3）
1、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患勘查工作
響應(yīng)自治區(qū)、伊犁州等上級《規(guī)劃》部署安排，并結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害實際情況和防治需求，從威脅安全風(fēng)險較高的隱患點中，排序、優(yōu)選2處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行專項勘查，查明地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災(zāi)害成因、特征、危害程度及危險性，提出地質(zhì)災(zāi)害防治方案建議，為防治工程設(shè)計、施工提供依據(jù)。
2、地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工作
根據(jù)相關(guān)上級規(guī)劃部署安排，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害實際情況和防治需求，按照輕重緩急原則，從已開展專項勘查的地質(zhì)災(zāi)害隱患點中，選擇難以搬遷避讓的3處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施工程治理，科學(xué)設(shè)計防范措施，提高重點地區(qū)和重點部位防御工程標(biāo)準(zhǔn)，消除和減輕地質(zhì)災(zāi)害威脅。
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專欄3 地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作任務(wù)
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01重要地質(zhì)災(zāi)害隱患專項勘查
2021年－2025年，對縣內(nèi)2處（新疆伊寧縣喀拉亞尕奇鄉(xiāng)村滑坡、新疆伊寧縣麻扎鄉(xiāng)塔爾村2組滑坡）地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行專項勘查。
02重要地質(zhì)災(zāi)害隱患防治工程
2023年－2024年，對縣內(nèi)1處（新疆伊寧縣喀拉亞尕奇鄉(xiāng)喀拉亞尕奇村滑坡）進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程治理。
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（四）地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)
1、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)
通過地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)，實現(xiàn)對已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點有效防控，提高基層防災(zāi)能力水平，加強(qiáng)群測群防員裝備建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺賬動態(tài)管理，落實隱患點防災(zāi)責(zé)任人，及時發(fā)放防災(zāi)避險明白卡，繼續(xù)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害隱患點警示牌，建立臨時避災(zāi)場所，重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風(fēng)險區(qū)每年至少開展1次相關(guān)演練活動。
2、推動社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)
依托基層社會治理體系，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、群測群防員、社會工作者、志愿者和公眾等各類人員防災(zāi)減災(zāi)積極性和主動性，建立政府主導(dǎo)、人人參與、人人盡責(zé)、共享平安地質(zhì)災(zāi)害防治新格局。每年面向全社會開展不少于兩次多形式、多種類的防災(zāi)減災(zāi)知識科普宣傳。
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專欄4 地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)工作任務(wù)
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01 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)
實現(xiàn)對已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點有效防控，提高基層防災(zāi)能力水平，加強(qiáng)群測群防員裝備建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺賬動態(tài)管理，落實隱患點防災(zāi)責(zé)任人。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和風(fēng)險區(qū)每年至少開展1次演練活動。
02 推動社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)
每年面向全社會開展不少于2次多形式、多種類的防災(zāi)減災(zāi)知識科普宣傳。
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（五）充分利用地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)
充分利用自治區(qū)國土空間基礎(chǔ)信息平臺，扎實做好伊寧縣地質(zhì)災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫的上報、統(tǒng)計、項目實施信息傳輸工作，配合上級行政職能部門實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害信息動態(tài)管理，滿足地質(zhì)災(zāi)害信息查詢、信息發(fā)布、新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點更新、地質(zhì)災(zāi)害隱患點定位等功能，使伊寧縣防災(zāi)減災(zāi)能力得到明顯提升。
五、規(guī)劃保障措施
地質(zhì)災(zāi)害防治是一項長期而艱巨的任務(wù)，不但需要各級各部門的大力支持和密切配合、社會公眾的積極參與，而且更需要依靠科技進(jìn)步和采取行之有效的措施來保證規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高綜合防災(zāi)能力
按照“各負(fù)其責(zé)、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確各級政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主體責(zé)任，各級地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各級住建、交通、水利、發(fā)展改革、財政、工信、教育、科技、文化旅游、扶貧、鐵路等多部門協(xié)作，明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)、職責(zé)，加強(qiáng)部門的配合，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平。
（二）強(qiáng)化制度保障，落實法規(guī)制度
認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)法規(guī)與政策，依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、以法促管、以法促治。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情速報、工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估等制度。結(jié)合伊寧縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際，不斷健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度措施，制定與之配套的工作制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，縣自然資源主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；其他部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（三）加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)格日常管理
縣屬轄區(qū)內(nèi)各級人民政府要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)內(nèi)人類工程活動的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴(yán)把用地審批環(huán)節(jié)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，減少因不合理工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；開展農(nóng)村建房切坡管理、安全評估與防治工作；加強(qiáng)居民用地前期審批工作，建立居民建房切坡長效監(jiān)管及防治機(jī)制，從源頭上控制或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金支出績效評價體系，科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)，將中央和地方投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金，全部納入績效評價范圍。
（四）拓寬資金投入渠道，有序推進(jìn)治理
將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入伊寧縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，地質(zhì)災(zāi)害防治所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，建立健全防治工作責(zé)任制。由人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治費用，按照“誰引發(fā)、誰治理”原則，由地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任單位和受益單位承擔(dān)；由自然因素造成地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，積極爭取國家資金或列入自治區(qū)各級人民政府年度財政預(yù)算，專款專用。鼓勵社會資金參與，堅持共享發(fā)展理念，探索“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、開發(fā)式治理、市場化運作”地質(zhì)災(zāi)害防治新模式。力爭“十四五”期間中央和地方財政投入地質(zhì)災(zāi)害防治資金1790萬元，為規(guī)劃實施提供資金保障。
（五）落實社會保障，提高基層防治水平
加強(qiáng)與自治區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害科研單位機(jī)構(gòu)、地質(zhì)災(zāi)害防治地勘單位合作，充分利用自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，引導(dǎo)和支持社會力量參與地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)，搞好從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和能力培訓(xùn)，提高地質(zhì)災(zāi)害防治工作水平。重點放在喀拉亞尕奇鄉(xiāng)、麻扎鄉(xiāng)與縣內(nèi)主要礦山渣土場、尾礦區(qū)等重點部位，加強(qiáng)民眾識災(zāi)防災(zāi)意識，提高廣大干部群眾自我防護(hù)能力。
（六）推廣宣傳教育，增強(qiáng)減災(zāi)防災(zāi)意識
以“4·22”世界地球日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6.5”世界環(huán)境日等集中宣傳活動為契機(jī)，廣泛深入開展防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳活動，充分利用各種載體，采取多種形式，全方位、多層次開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、治理、避險、避災(zāi)、自救、互救知識宣傳普及，不斷提高社會公眾對地質(zhì)災(zāi)害危害性的認(rèn)識，增強(qiáng)全民防災(zāi)意識，提高預(yù)防、辨別、避險、自救、互救能力。及時組織開展地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)知識及防災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治人員綜合能力。
附 則
本《規(guī)劃》經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳批準(zhǔn)后，由伊寧縣人民政府發(fā)布實施，具有法定約束力。
本《規(guī)劃》由伊寧縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。
本《規(guī)劃》自發(fā)布之日起執(zhí)行。
本《規(guī)劃》在實施過程中確因特殊情況需要修改，需按原審批程序進(jìn)行。
