伊寧縣“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境

保護(hù)行動方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)，按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《自治區(qū)“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動方案》（新環(huán)水發(fā)〔2022〕67號）和《關(guān)于印發(fā)<伊犁州直“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動方案>的通知》（伊州環(huán)發(fā)〔2022〕62號）要求，結(jié)合實(shí)際制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和自治區(qū)、自治州黨委、政府工作要求,堅持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理,堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,以提升城市污水垃圾收集處理效能為重點(diǎn)，持續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動，加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)各類污染源治理，建立健全成效管理機(jī)制，努力從根本上消除城市黑臭水體，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。按照“嚴(yán)格監(jiān)督,實(shí)事求是;突出重點(diǎn)，帶動全局;標(biāo)本兼治，重在治本;群眾滿意，成效可靠”工作原則，全面推動伊寧縣黑臭水體治理。

（二）工作目標(biāo)

到2025年，縣城城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。水體無異味、水質(zhì)有效提升、縣城區(qū)域綠化美化、人居環(huán)境明顯改善、公眾滿意度顯著提高，河道斷面達(dá)到國家考核要求。

（三）工作范圍

縣城城市建成區(qū)，以及直接影響建成區(qū)水體治理成效的城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域。

二、成立黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步加強(qiáng)對黑臭水體整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府決定，成立伊寧縣黑臭水體整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組   長：孟  濤 （縣委常委、政府常務(wù)副縣長）

副組長：武晉峰 （縣政府黨組成員、副縣長）

馬曉軍 （縣政府黨組成員、副縣長）

成   員：劉華東 （伊犁州生態(tài)環(huán)境局伊寧縣分局黨組書記、副局長）

張  龍  （縣財政局黨組副書記、局長）     

張元熙  （縣住建局黨組副書記、局長）

門建軍  （縣水利局黨組書記、副局長）

馬小飛 （縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、副局長）

           艾地汗木·艾乃斯（吉里于孜鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）

徐新華  （縣供排水公司經(jīng)理）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在伊犁州生態(tài)環(huán)境局伊寧縣分局，劉華東兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席工作會議，協(xié)調(diào)研究相關(guān)工作；協(xié)調(diào)建立成員單位間溝通協(xié)作機(jī)制，定期通報全縣黑臭水體治理工作情況信息以及其他工作事項(xiàng)；組織開展對工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查和培訓(xùn)考核工作。

三、工作任務(wù)

“十四五”期間，按照自治區(qū)和自治州的工作部署，每年開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動。

（一）自查整治

組織縣直相關(guān)部門，認(rèn)真履行城市黑臭水體排查整治主體責(zé)任，全面自查城市建成區(qū)黑臭水體，摸清城市黑臭水體現(xiàn)狀和存在問題,加快補(bǔ)齊設(shè)施短板、落實(shí)整治工作、建立健全長效管理機(jī)制，建立城市建成區(qū)黑臭水體清單。

（二）任務(wù)分工

重點(diǎn)排查城市黑臭水體水質(zhì)、污水垃圾收集處理效能、工業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治、河湖生態(tài)修復(fù)、長效管理機(jī)制等方面的問題。其中包括:

（1）源頭污染治理。

一是排查整治城市建成區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)空白區(qū)，存在破損、混錯接、直接利用現(xiàn)有河道輸送污水等問題;污水處理能力不足、污水處理廠不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、污水處理廠進(jìn)水污染物濃度偏低等問題;河岸是否存在非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。（責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

二是排查整治工業(yè)企業(yè)借道排污、小散亂污直排等問題;直接影響城市建成區(qū)水體治理成效的工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)廢水收集、處理、達(dá)標(biāo)排放情況及城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理情況。（責(zé)任單位：伊犁州生態(tài)環(huán)境局伊寧縣分局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三是排查整治河面是否存在大量垃圾、浮油等影響水體觀感的漂浮物。（責(zé)任單位：水利局）

（2）內(nèi)源治理。開展清淤的水體重點(diǎn)包括：

一是排查整治底泥清理是否開展科學(xué)評估，水體清淤是否合理規(guī)范。（責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

二是排查整治含有害物質(zhì)的底泥是否得到妥善處理處置等情況。（責(zé)任單位：水利局）

（3）生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)包括以下方面:

一是排查整治缺乏岸線生態(tài)功能保護(hù)恢復(fù)措施、生態(tài)用水不能有效保障等問題。（責(zé)任單位：水利局）

二是排查整治海綿城市建設(shè)推進(jìn)緩慢，不能從源頭有效消減雨水徑流總量和峰值流量。（責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（4）長效管理機(jī)制。

一是排查整治污水垃圾處理費(fèi)用保障情況。（責(zé)任單位：財政局）

二是排查整治污水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制情況。（責(zé)任單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

三是排查整治河湖長履職盡責(zé)，建立防止水體返黑返臭長效管理機(jī)制。（責(zé)任單位：水利局）

（三）配合自治區(qū)抽查

全力配合自治區(qū)開展抽查工作，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任。按照自治區(qū)統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督工作安排，通過群眾舉報、斷面監(jiān)測、現(xiàn)場檢查等方式精準(zhǔn)識別突出問題，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)問題整改。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要深刻認(rèn)識深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)的重要意義，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮河湖長作用，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，以釘釘子精神，確保實(shí)現(xiàn)伊寧縣城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)目標(biāo)。

（二）開展指導(dǎo)監(jiān)督。將城市黑臭水體治理目標(biāo)任務(wù)完成情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年組織開展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動，認(rèn)真完成治理任務(wù)。

（三）強(qiáng)化信息公開。主動向媒體公開城市黑臭水體治理相關(guān)信息，鼓勵群眾監(jiān)督舉報。結(jié)合“美麗河湖”優(yōu)秀案例征集，利用喜聞樂見的宣傳方式，面向廣大群眾宣傳城市黑臭水體治理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)治理成果，形成全民參與治理的良好氛圍。

（四）遵守廉政紀(jì)律。開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動工作期間，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，樹立良好形象，確保行動工作風(fēng)清氣正。